国内《宪法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有土地实行征用。也就是说，肯定条件下，农户承包的集体所有些土地可以被依法征用。所以，征用是指国家为了保证社会公共事业或者公益事业进步，体现全社会的长远利益，将集体所有些土地转化为国有，主要用于能源、交通、水利、军事设施等。
对土地的征用一般需要满足四个条件：
（1）征地需要是一种政府行为，其他任何单位和个人都无权征用。
（2）征地需要依法获得批准。
（3）征地行为需要向社会公开，同意社会的监督。依据《土地管理法》的规定，征地策略需要向集体经济组织和村民公告和公开。
（4）征用土地需要是为了社会公共利益。
占用是指为了兴办乡镇企业、建设乡（镇）村公共设施、公益事业和村民住宅等，经依法批准用集体经济组织农民集体所有些土地。